天津市正式发布《天津市智能机器人产业创新发展行动方案（2026—2028 年）》，附原文解读
一、核心目标：量化到具体数值，直奔产业规模与生态闭环
【不玩模糊概念，产值、配套率、企业数量、场景数全部明确硬指标】
到 2028 年底要实现：
产业规模：核心产值突破 200 亿元，年均增速保持 15% 以上；京津冀区域产业配套率提升至 60% 以上，形成 “研发 - 制造 - 应用 - 服务” 全链条生态。 创新能力：建成 1 个智能机器人创新联合体，争创 1-2 家国家级创新平台，攻关形成 20 项核心技术产品。 企业梯队：培育产值超 10 亿元企业 3 家以上，国家级专精特新 “小巨人” 企业 20 家。 落地载体：建设不少于 20 个实景实训空间，在工业、特种、民生领域打造 100 个以上示范应用场景。
二、六大重点行动：全链条覆盖技术、产品、产业、协同、落地
（一）核心技术攻关行动
【把天津信创底座转化为机器人底层优势，从芯片到数据集全栈攻坚】
芯片与操作系统
依托本地信创产业基础，突破端侧智算芯片、忆阻器类脑解码芯片，攻关智能机器人实时操作系统，实现 “信创底层硬件 + 机器人算力 + 控制软件” 融合创新。 关键零部件
重点攻坚驱控一体控制器、高集成度关节、高性能伺服电机、高精度减速器、多模态融合传感器、灵巧手，目标在精密传动领域培育制造业单项冠军。 算法模型
研发端边云协同的模型架构，增强跨场景泛化能力，开发不少于 200 个工业专用模型，整合抓取、移动等元动作技能，降低场景落地成本。 高质量数据集
布局建设数据采集加工训练综合体，形成不少于 100 个真机交互数据集，为中小企业提供一站式数据训练解决方案。
（二）产品谱系培优行动
【不押注单一赛道，四条线并行，突出 “海陆空” 特种机器人传统优势】
工业机器人
围绕石化、汽车、高端装备、新能源等本地支柱产业，研发焊接、精密装配、重载搬运、高精度检测类产品，巩固并联机器人国内领先市场地位。 特种机器人
巩固 “海 - 陆 - 空” 特色优势：海洋水下方向做深海探测、港口智能装卸；陆域方向做油气巡检、电力带电作业、消防救援、管网检测；空中方向做机场跑道检测、多场景巡检无人机，保持水下、重载移动机器人技术国内领先。 服务机器人
面向医疗康养、教育、政务、社区治理，发展康复辅助、病房巡检、数字人助教、政务导引等产品。 人形及仿生机器人
差异化布局，不盲目冲量产，重点针对柔性产线、高危作业、家庭陪伴等场景，发展混合移动式、足式、轮履式产品，推动形成独立品牌并实现规模化量产。
（三）强企兴链聚群行动
【双螺旋梯度育企 + 分区差异化布局，避免同质化内卷】
企业梯度培育
构建双螺旋培育体系：一条是 “创新型中小企业→专精特新企业→国家级小巨人→制造业单项冠军”，另一条是 “科技型中小企业→高新技术企业→科技领军企业”，覆盖企业全生命周期，目标培育具备全球竞争力的领军企业，支持全栈自研技术体系建设。 产业链配套
核心目标是京津冀区域配套率达 60% 以上；推动本地汽车产业的精密加工、伺服控制、电池制造等能力复用至机器人领域，力争 20% 以上规上汽车企业实现能力转化。 区域差异化布局
各区明确细分赛道，避免内耗： 滨海新区：核心综合承载区，依托港口与高端制造基础 南开区：研发孵化承载地，依托天开高教科创园 河西区、和平区：算法、多模态数据、系统集成 津南区：产教融合，工业 / 仿生机器人、职教装备 武清区：对接北京整机需求，高价值零部件配套 北辰区：核心零部件攻坚、特种机器人孵化 西青区：传感器、重载移动机器人 东丽区：工业机器人、医用机器人 产业链招商
推行 “本地成果 + 产业链招商” 模式，每年推动 3-5 个高质量项目落地，引育不少于 10 个重点零部件配套项目。
（四）共性平台赋能行动
【补全中试、制造、检测公共服务，解决中小企业 “造样机难、迭代慢” 痛点】
技术支撑平台
布局 1-2 个市级重点实验室、研究建设海河实验室，组建智能机器人创新联合体；编制技术创新图谱、专利导航路线图，打通高校科研成果到企业落地的转化通道。 制造服务平台
建设 2-3 个开放共享的柔性敏捷制造公共平台，成立天津市智能机器人敏捷智造中心，为高校团队、小微企业提供概念验证、首台套试制、小批量定制服务，降低创业团队的产线门槛。 行业组织协同
发挥机器人产业技术联盟作用，常态化开展供需对接、技术联合攻关、产品案例推介，打造服务京津冀的产业综合服务体系。
（五）京津冀协同提速行动
【主动承接北京研发外溢，做北京机器人创新的 “中试制造场 + 场景落地端”】
对接北京科创资源
主动融入北京国际科技创新中心，深化与国家具身智能创新中心、中关村机器人产业创新平台的合作，联合开展技术攻关与场景试点，借北京研发能力补天津技术短板。 区域资源共享联动
联动河北省补齐基础材料、精密加工配套短板，打通三地产品检测认证互认，构建 “北京研发 + 天津制造 + 河北配套” 的产业分工格局，打造协同共赢的产业共同体。
（六）应用场景示范行动
【用真实场景倒逼产品迭代，解决 “实验室好用、现场不好用” 的行业通病】
实景实训空间
建设 20 个以上真实生产生活环境的实训空间，组建 “用户单位 + 整机企业 + 供应链 + 科研院所” 的创新联合体，在真实场景中打磨产品功能、优化作业技能，加速产品商业化成熟。 三类量化场景落地
工业制造场景：不少于 40 个，覆盖石化、汽车、生物医药等核心产业 特种作业场景：不少于 30 个，覆盖海洋、港口、电力、应急等领域 民生服务场景：不少于 30 个，覆盖城市治理、医疗、教育、文旅等领域
三、要素保障：不止给补贴，直击商业化落地堵点
【从金融模式到售后体系全链条配套，解决企业卖货难、客户采购难的实际问题】
金融赋能
研究设立市级机器人产业专项基金，支持企业上市融资，推广知识产权质押、供应链金融；依托东疆融资租赁产业优势，探索智能机器人以租代售、委托租赁、杠杆租赁等模式，降低 B 端客户的采购门槛。 人才支撑
精准引进算法、核心零部件研发等领域高层次人才；支持高校开设机器人交叉学科，共建实训基地，培养研发、制造、运维复合型人才。 商业模式创新
重点推广 “机器人 6S 店” 新型业态，实现销售、租赁、定制、体验、维修、反馈全链条服务；打造智能机器人出海总部基地，依托上合组织数字经济平台推动产品出口。 政策托底
争取国家重大专项支持，统筹市级制造业、科技类资金；建立首台套产品、首版次软件、首批次材料 “三首” 培育库，支持国产替代产品加速落地。 产业氛围
依托世界智能产业博览会、天津机器人大会打造产业名片；在 “117 项目” 片区建设 “机器人小镇”，打造自主可控产业生态策源地与产业先行区。
从行业看此方案
这份方案是国内地方机器人政策中 “务实派” 的典型代表，核心有三个鲜明特点：
第一，避开人形机器人概念热，走差异化路线。没有把人形机器人作为唯一核心抓手，而是将工业、特种机器人作为产业基本盘，人形机器人侧重场景验证与差异化布局，完全贴合天津本地产业禀赋。
第二，把京津冀协同作为核心竞争力。北京有全国顶尖的 AI 算法与具身智能研发能力，但缺制造产能、缺大规模工业场景；天津有港口、有石化汽车等大工业场景、有信创与精密制造基础，主动承接北京研发外溢、做中试与落地载体，是非常清晰的区位定位。
第三，直击行业商业化真实痛点。实景实训空间解决产品落地难，机器人 6S 店解决售后运维难，科技租赁解决客户采购成本高，敏捷制造平台解决中小企业样机试制难，均是针对当前机器人产业落地堵点的针对性措施，而非空泛的政策表述。
落地的核心挑战也同样存在：100 个示范场景最终能否转化为持续的商业化订单，而非一次性政府项目；京津冀 60% 配套率的目标，能否真正打通三地行政壁垒、实现产业资源顺畅流动，将是接下来三年的核心考验。
